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【大紀元2014年02月16日訊】（大紀元記者魏毅美國田納西州報導）一個不到五十萬人口的中型城市，美國田納西州查塔努加市最近成了全世界勞資關係的聚焦點。位於查城的德國大眾汽車的裝配廠工人將投票選舉是否加入美國汽車工人工會（UAW）。至今為止，UAW已經多次試圖在美國南方的外資汽車廠組織工會，但都失敗了，這次選舉是UAW能否在美國南方的汽車公司中打開缺口的一個關鍵戰役。但是2月14日星期五晚上的選舉結果卻粉碎了UAW的希望。

歷史背景
美國南方的田納西州、阿拉巴馬州和密西西比州有著多家外國汽車裝配廠，包括尼桑、奔馳、BMW，韓國現代等，這些工廠目前都沒有工會。對於美國汽車工人工會UAW來說，能否在美國南方的汽車廠組織工會是這個機構生死存亡的關鍵。從上個世紀中葉的一百五十萬會員，減少到目前的約三十九萬會員，UAW急需尋找新的會員，增加會費收入，因為有了足夠的錢才能左右美國政界，也有了和資方談判的資源。

但是UAW曾經的輝煌卻成了它的負擔。目前的輿論普遍的把美國底特律三大汽車廠的衰敗歸罪於工會無止境的要求增加福利。2007年的金融危機引發的經濟衰退，美國汽車銷售突然大幅度減少。2009年6月1日，美國最大的汽車公司通用汽車向美國曼哈頓破產法庭申請破產保護。當時通用汽車有26萬在職工人，卻有50萬退休工人可以終身每個月領取至少三千美元的養老金，公司負擔退休職工以及家屬的醫療費用非常高的比例。這些成本攤到每一輛車上，相當於每輛車1800美元，超過了購買鋼材的費用。

破產重組後，通用汽車2010年11月18日再次在紐約證券交易所股票上市，普通股加上可轉換次級優先股共集資231億美元。美國政府從2008年底提供134億美元舒困資金，到2013年12月出清所有控股，五年之中損失了105億美元，這些損失最終是讓全國的普通納稅人負擔了。

2013年7月18日，美國密歇根州底特律市因負債185億美元無法償還而宣佈破產。這是美國歷史上最大的市政府破產事件。底特律的負債中，35億是退休金資金缺口，57億退休人士醫療費用缺口。該城市99.6%的退休者的健康保險債務無法償還，而退休基金負擔著醫療費用的百分之八十到一百。由於底特律政府基本被工會力量把持，市財政收入中36%用於公務員工資福利，39%用於退休基金和福利，只剩下25%的錢用於市政建設和發展經濟，導致市政服務減少，企業和市民遷出的惡性循環。

這些歷史讓許多人恐懼工會，害怕工會過於強大卻最後讓工人失去了工作，以致於查塔努加市反對工會的組織打出了這樣的公路廣告牌：拒絕UAW把底特律帶到這裡。

成立工會的最佳切入點
UAW多年來一直試圖在美國南方的外國汽車裝配廠內成立工會，（田納西州Spring Hill市的通用汽車生產廠有UAW工會組織），但是在阿拉巴馬的本田發動機廠、奔馳汽車廠、密西西比州的尼桑汽車裝配廠都沒有成功。這些外國汽車公司一致的反對UAW的染指，威脅工人如果加入UAW就會把生產線移到其它地區或者其他國家（比如墨西哥）。

但是德國大眾汽車卻不同。大眾汽車在世界各國的裝配廠都有工會，而且大眾汽車有工會代表組成的「工作委員會」（Work Council）代表藍領和白領職員一起，和公司談判工作環境、生產安全問題、保護僱用以及工資福利等。目前只有查塔努加的裝配廠沒有工作委員會，而美國法律規定必須由工會來代表工人進入工作委員會，因此德國大眾高層積極鼓勵地方生產廠成立工會。

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